Количественное смягчение
На рисунке вы видите динамику денежной базы и денежной массы в США с февраля 2008
года по ноябрь 2017 года. Значительные скачки в 2008,2011 и значительный рост с конца 2012 по середину 2014 связаны с проведением политики количественного смягчения (quantitative easing – QE ). При этом в динамике денежной массы таких значительных изменений не наблюдалось.
Напомним, что весной 2008 года один из крупнейших инвестиционных банков Bear Stearns был на грани банкротства, после чего его выкупил JP Morgan Chase. Осенью 2008 года государству пришлось спасать свои ипотечные компании Fannie Mae и Freddie Mac, через неделю объявил о банкротстве банк Lehman Brothers, на следующий день проблемы начались у крупной страховой компании AIG.
После окончания финансового кризиса ФРС принялась за обновление требований по достаточности и рискованности капитала у коммерческих банков, введение ограничений на осуществление сделок с небанковскими финансовыми институтами и т. п. В 2010 году был выпущен акт Додда-Франка, который был направлен на ужесточение регулирования банковского сектора. В 2012 году ФРС объявила о том, что требования Базеля II.5 полностью применены, и они переходят к вводу правил третьего Базельского соглашения, которые также нацелены на контроль над небанковскими финансовыми институтами. Так, например, с 2012 года ФРС ввела требования для компаний с большим объёмом торговли финансовыми активами относительно величины буфера капитала (market risk capital rule): компания с большим объёмом торговли активами на рынке должна иметь не 2,5\% буферного капитала, а 7\%. Помимо этого, ФРС выплачивает проценты по резервам, которые коммерческие банки держат в Центральном банке: так, с 2009 г. по декабрь 2015 г. эта ставка составляла 0,25\%, затем поднялась до 0,5\% и на данный момент достигла 1,5\%.

а) Как связаны показатели денежной базы и денежной массы? Приведите обоснование, почему их соотношение в теории может изменяться.
(б) Объясните, почему во время проведения каждой из трёх фаз количественного смягчения рост денежной базы не был связан с аналогичным ростом денежной массы (участки 1,2 и 3 на графике).
(в) На участке 4 (с лета 2014 г. по окончание 2016 г.) можно видеть, что денежная масса продолжает расти с практически неизменным темпом на фоне падения денежной базы. С чем может быть связана такая противоположная динамика этих двух показателей?
(г) Какой эффект могло оказать увеличение доходности по обязательным и избыточным резервам на динамику денежной базы?
Прежде чем описывать решение, стоит отметить, что финансовая система США больше представлена небанковскими финансовыми компаниями, которые не привлекают депозиты и не выдают кредиты в прямом смысле этого слова. Однако, все события, которые происходили с ними во время кризиса, можно отразить в изменении стандартных норм депонирования и резервирования. Решение базируется на том, что участник может использовать только информацию, имеющуюся в условии, и получить максимальный балл. Но также можно привлекать дополнительную информацию, не указанную в условии, и при её актуальности и верной интерпретации решение может быть зачтено за верное.
(а) (2 балла) M=mult_m*B, где M – денежная масса, B – денежная база, mult_m – денежный мультипликатор. Мультипликатор (помимо того, что равен отношению массы к базе) равен
mult_m = \frac{1 + cr}{cr + rr_{об} + rr_{нзб}}
cr – норма депонирования, rr – норма резервов (обязательные и избыточные). Соответственно, динамика денежной базы и денежной массы может различаться в силу того, что может меняться сам мультипликатор из-за изменений в нормах депонирования и резервирования.
1 балл за верную связь базы и массы через денежный мультипликатор, 1 балл за формулу мультипликатора или отображение влияния норм депонирования и резервирования на мультипликатор.
(б) ( 10 баллов) Участок 1. Как сказано в условии, весной 2008 года началась волна банкротств, поэтому ФРС начала активно скупать активы у различных финансовых учреждений, что привело к росту активов и, следовательно, пассивов ЦБ, что эквивалентно росту денежной базы (по сути, получается, что ЦБ проводит дополнительную эмиссию денежной массы, которую выдает в кредит банковским и небанковским финансовым учреждениям).
Однако в силу паники на финансовых рынках происходило два эффекта: во-первых, инвесторы стремились забрать свои средства из различных проектов и финансовых организаций, которые, по их мнению, находились под угрозой, что эквивалентно увеличению нормы депонирования crcr; во-вторых, финансовые компании стремились сами продать рисковые активы и оставить больше наличности или безрисковых активов для того, чтобы в случае набегов вкладчиков вернуть им деньги, а это эквивалентно росту избыточных резервов rrизбrrизб. Оба этих фактора вели к значительному сокращению мультипликатора, поэтому рост денежной базы не привел к росту массы. Скорее всего, на фоне событий на финансовых рынках ФРС понимала, что бездействие привело бы к снижению денежной массы и, следовательно, к усилению негативных последствий на финансовых рынках.
2 балла за отсылку к панике на финансовых рынках, 2 балла за описание механизма изменения cr, 2 балла за описание механизма изменения rr.
Участки 2 и 3. Поведение мультипликатора на указанных участках можно объяснить теми событиями, которые описаны в условии, т.е. ужесточением мер финансового регулирования. Буферный капитал – это вложение финансовых институтов в безрисковые активы (например, в гособлигации), которые можно быстро продать в случае необходимости без потери в их стоимости. Соответственно, число рисковых проектов, которые могли быть профинансированы, сокращается, поэтому объём кредитования в экономике сокращается, что, по сути, эквивалентно увеличению нормы резервирования. Здесь влияет и то, что из своих средств банк мог выдать в кредит 97\% средств, а сейчас только 93\%, и то, что ограниченное предложение может привести к тому, что банки не могут себе позволить профинансировать даже 93\% от общей стоимости активов, а финансируют меньше, и какие-то деньги остаются не потраченными. Вложения могли ограничиваться и малым числом активов, доступных для инвестирования, а также оставшимся недоверием на рынке.
2 балла за понимание того, что изменения вызваны регулированием, 2 балла за механизм воздействия на rr.
(в) ( 4 балла) К тому времени кризис уже закончился, и экономика начала восстанавливаться, что повышало доверие к финансовой системе у инвесторов, а также могло увеличиваться количество проектов, доступных для финансирования, в частности, появлялось больше безрисковых (или близких к ним) активов. Это давало возможность финансовым организациям больше денег вкладывать, следовательно, уменьшало избыточные резервы. С другой стороны, инвесторы начали возвращать свои средства и вкладывать их в банки и т.п., что снизило и норму депонирования. Всё это вело к росту мультипликатора. Также мог сработать один из эффектов из последнего пункта.
2 балла за факт стабилизации финансовых рынков и экономики, 2 балла за понижение нормы депонирования и резервирования.
(г) ( 4 балла) Увеличение доходности по обязательным и избыточным резервам может приводить к двум эффектам.
Первый эффект. Если по резервам банку выплачивается некоторая доходность, это понижает стимул к кредитованию частного сектора, что ведёт к росту объёма резервов, вслед растёт и норма резервирования, и в итоге мультипликатор сокращается. На самом деле, на этот канал влияния в основном и рассчитывала ФРС при проведении данной политики, поскольку стремилась добиться сдерживания избыточного роста денежной массы после оживления рынков.
Второй эффект. Банк, который держит средства вкладчиков на резервах в ЦБ, а не выдаёт кредит, теперь несет меньшие потери от того, что не инвестирует деньги (по сравнению с ситуацией, когда проценты не выплачиваются). Соответственно, банк может позволить себе увеличить ставку по депозитам, чтобы привлечь больше вкладчиков, что ведёт к снижению нормы депонирования и росту мультипликатора (этот эффект может оказывать влияние и в предыдущем пункте).
2 балла за первый эффект, 2 балла за второй эффект.